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杨廷双同志在澳门葡京赌场加快民营经济发展大会上的讲话

时间:2018-07-04    来源:七台河日报

    

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 坚定不移推动民营经济发展实现新跨越

杨廷双同志在澳门葡京赌场加快民营经济发展大会上的讲话(2018年7月3日)

  

  

  本报记者周雪峰摄

  

同志们:

  今天,我们隆重召开澳门葡京赌场加快民营经济发展大会,主要任务是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照省委发展民营经济的部署,动员澳门葡京赌场上下解放思想、更新观念、凝聚力量,进一步增强广大党员干部的服务热情,进一步激发广大群众和企业家的创业激情,迅速掀起新一轮民营经济发展热潮,为城市转型升级全面振兴提供坚强保障。下面,我讲四个问题。

  一、提高思想认识,坚定不移推动民营经济跨越发展

  民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。对澳门葡京赌场来讲,民营经济是强市之本、富民之源。我们要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚定不移推动民营经济实现跨越发展。

  第一,发展民营经济是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。党和国家始终高度重视民营经济发展。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国基本经济制度,党的十六大、十七大、十八大都强调要大力发展民营经济。党的十九大重申了坚持“两个毫不动摇”,表明了我们党坚定不移发展民营经济的鲜明态度和坚定立场,为进一步推进民营经济发展提供了基本遵循。第一次提出要支持民营企业发展,加强对中小企业创新支持,明确提出要打破行政性垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,进一步激发和保护企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系等方面内容,为民营经济持续健康发展指明了方向,标志着民营经济迎来了新的历史机遇,进入了新的发展阶段。我们要认真贯彻落实党的十九大精神,进一步坚定加快发展民营经济的信心和决心,清醒认识形势,抢抓历史机遇,推动澳门葡京赌场民营经济实现高质量发展。

  第二,发展民营经济是七台河经济社会发展的成功实践。七台河历届市委、市政府始终把发展民营经济作为经济社会发展的重要内容加以鼓励、引导和扶持。从1993年提出实施“9388工程、建设北方温州”的构想,到实施“二次开发、富民兴市”战略,再到在全省率先进行国企改革,实施煤化工发展的“一号工程”“发展循环经济、建设龙江强市”,在一系列政策措施的推动下,七台河市的民营经济历经了从无到有、从小到大、从弱变强的发展历程。2017年,民营经济占澳门葡京赌场地区生产总值比例达到60.9%,实现了从“边缘经济”“夹缝经济”到“生存经济”“富民经济”,再到“主体经济”“立市经济”的跨越。澳门葡京赌场被确定为东北地区民营经济发展改革示范城市。实践证明,七台河民营经济发展壮大,得益于历届市委、市政府一以贯之的重视和支持;得益于广大干部群众的解放思想、开拓进取;更得益于广大企业家的敢为人先、敢闯敢试。发展民营经济在七台河有历史、有传承,七台河的基础和优势在民营经济,未来发展的潜力和希望更在民营经济。我们要继承和发扬发展民营经济立市的优秀基因和优良传统,进一步解放思想,采取更有效的措施、更给力的政策、更高效的服务,推动民营经济实现新跨越。

  第三,发展民营经济是全面建成小康社会的迫切需要。作为立市经济,民营经济在澳门葡京赌场稳定增长、增加就业、推动创新、改善民生等方面发挥着越来越重要的作用。2017年,澳门葡京赌场民营企业2276户,民营企业从业人员7.3万人;个体经营户3.8万户,个体经营户从业人员9.6万人。民营经济就业人数占澳门葡京赌场就业人数的80.6%,新增就业6667人,新增就业贡献率90%以上。实现税收26.1亿元,占澳门葡京赌场税收的72.2%。充分发挥了主体经济、立市经济不可替代的作用。发展民营经济是落实以人民为中心的发展思想、让澳门葡京赌场人民过上幸福美好生活的必然选择,我们要把发展民营经济与全面建成小康社会结合起来,与推进社会主义现代化进程结合起来,用民营经济新一轮的跨越发展,进一步增强民生福祉,努力开创民营经济发展新局面。

  第四,发展民营经济是实现转型振兴的重要支撑。民营企业敢想敢干的进取精神,灵活多样的经营方式,与市场高度结合的机制特点,成为经济发展中最具活力的经济体。作为资源型城市,产业结构单一、高新技术产业稀缺、新兴产业弱小等突出问题制约经济社会发展。破解这些问题,推动转型升级、实现全面振兴,必须大力发展民营经济。2017年,澳门葡京赌场规上工业民营企业69户,占澳门葡京赌场的83%;民营企业主营业务收入占澳门葡京赌场的52.3%,一些骨干民营企业完成了原始资本积累,正在从单一产业结构向多元化转变。民营企业是转型升级的先行者、主力军,在新常态下,我们化解过剩产能需要民营经济担重任,实现转型升级需要民营经济挑大梁,实施创新驱动需要民营经济当主力。我们要深刻认识发展民营经济的重要性、必要性和紧迫性,切实扛起民营经济高质量发展的政治责任,以实现民营经济的跨越发展,推动城市转型升级全面振兴。

  在坚定发展民营经济信心的同时,我们也要清醒地看到澳门葡京赌场民营经济发展还存在一些短板和不足。主要是:支持民营经济发展的氛围不浓,民营经济由全省领先位次逐步下移;个别部门利益固化,服务意识差、服务效率低;民营企业规模普遍偏小,部分企业还是地缘式经济、家族式管理,缺乏带动地区经济发展的龙头企业;大多数民营企业仍处于产业链的前端和价值链的低端,创新力量薄弱,技术人才匮乏,缺少市场竞争力;融资难、融资贵的问题还依然存在;一些企业家的机遇意识、进取意识、危机意识不足,“小富即安”“未富先奢”等思想还较为严重,等等。对这些问题,我们要高度重视,切实加以解决。 

  二、明确目标任务,抓住发展民营经济的重点

  澳门葡京赌场民营经济发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为要求,抓住东北地区民营经济发展改革示范城市机遇,不断扩大市场主体总量,提升民营经济发展质量。力争到2020年实现民营经济总量占澳门葡京赌场经济总量的80%以上,民营企业占市场主体的95%以上,税收占澳门葡京赌场税收的80%以上,就业占澳门葡京赌场城镇就业人员的90%以上,努力培育一批规模大、关联度高、特色鲜明的产业集群,打造一批综合竞争力强、带动作用突出的龙头企业,为实现民营经济跨越发展打牢基础,为转型升级、全面振兴提供动力支撑。要完成上述目标任务,必须继承澳门葡京赌场在推动民营经济发展中形成的好经验、好做法,坚持以创新促创业,以量变促质变,努力走出民营经济高质量发展的新路子。

  一要坚持不懈做大总量。认真落实习近平总书记“创新促升级、扩量调结构”的要求,坚持从市情实际出发,把做大经济总量与提高发展质量有机统一起来,努力实现高质量的总量扩张。要在实体经济上取得新突破。进一步完善产业振兴规划,加快建设符合市情实际的产业体系,为民营企业在行业选择、产业发展上开拓更加广阔的发展空间。大力发展煤炭精深加工、现代农业及矿产资源开发,推动传统“原字号”产业向资源开发和精深加工方向发展,打造现代煤化工产业基地、全省绿特色农产品加工基地;大力发展石墨烯等新材料产业、生物医药产业、现代服务业,推动“新字号”产业向高新技术成果产业化方向发展,建设全国石墨资源开发应用小镇;大力发展装备制造、再生资源回收利用、木制品加工等产业,推动“老字号”企业向优势产业和产品延伸升级方向发展,打造全省东部再生资源加工利用中心和农机装备制造基地。产业振兴规划形成后,要向全社会发布,吸引更多的民间资本发展实体经济。要在“四新”经济上取得新突破。大力发展以新技术、新产业、新业态、新模式为主的新民营经济,加快推进民营企业新旧动能转换,努力实现民营经济高质量发展。支持双叶、勃农等民营企业提升产品技术水平、促进生产与服务融合、推进信息集成交互,努力在原创性技术上取得新突破。推进龙谷农业科技园建设,鼓励荣盛达、乐宝等民营企业发展多元、多样、个性化的产品,积极培育新型农业经营主体,促进三次产业融合发展。支持民营企业加快大数据、云计算、物联网应用,以新技术新业态新模式,推动传统产业生产、管理和营销模式变革,努力开拓新的盈利空间。要在“双创”上取得新突破。深入实施大众创业、万众创新,广泛开展创业辅导和创业培训,动员广大群众不拘形式、不拘规模、不拘类型,创办小商贸、小加工、小制造式生产企业,带动千家万户自主创业。全力扶持小微企业,认真落实“个转企”政策,打造一批“专精特新”小微企业。倾力打造龙头企业,鼓励和支持宝泰隆、隆鹏等大型民营企业跨区域、跨行业、跨所有制联合重组,支持宝泰隆石墨烯、万锂泰等项目做大做强。到2020年,培育年营业收入10亿元以上的企业10户,努力形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局。

  二要改造升级做优存量。着力改造升级传统产业,巩固壮大传统优势产业。要盘活一批存量资产。由于缺乏市场认识和对产业发展研判,导致澳门葡京赌场停产半停产企业较多,工信、发改、环保等部门要配合县区调查并处置僵尸企业和半截项目,对于淘汰落后产能和环保不达标的企业,以及没有市场前景的企业,在处置好债权债务关系的前提下加快破产注销步伐。鼓励和引导现有民营企业通过资产收购、参股控股、合资合作等方式,盘活存量资产,实现有效利用。要改造一批现有产业。依托现有资源优势和产业基础,支持民营企业利用高新技术和先进适用技术,改造提升传统优势产业。重点要提升煤化工产业装备技术水平、制造业智能化水平、农副产品精深加工水平,不断延长产业链条,推动资源型产业信息化、绿色化、服务化发展,推动民营企业转型升级。要抓好“小升规、规改股、股上市”,全力支持鹿山集团挂牌上市,到2020年新增挂牌上市公司5户以上。要推动一批产业转移。坚持“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”,科学调整民营经济的投资方向,推动三次产业并举齐兴。大力支持民营企业投资现代农业,支持兴粮、中利生物等企业发展,打造一批农产品加工龙头企业。鼓励和支持民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域,着重发展第三产业特别是现代服务业,实现民营经济在三次产业中全面推进、协调发展。

  三要招商引资做大增量。推动招商引资由政府主导向政府搭台、民间招商的模式转变,让民营企业在招商引资中唱主角。要在招大引强上再下功夫。牢牢把握与江门地区对口合作的政策机遇,抓住华北地区功能疏散的时机,组织民营企业“走出去”,承接京津冀产业转移,和江门地区开展精准对接,创造条件让民营企业与长三角、珠三角地区开展商贸物流、先进制造、现代农业等领域合作,实现资源最优化、成本最小化、效果最大化。要在产业链招商上再下功夫。根据区域产业布局,各县区要结合各自产业特点,围绕煤化工、新材料新能源、绿色食品、先进制造等主导产业,引导民营企业积极发展上下游产品,引进高端产品生产技术,引进终端产品制造企业,建立垂直供需链、横向协作链,拉长技术链,形成完整产业链,实现区域互动、园区互用、链条互补。因地制宜制定符合产业发展需求、更具吸引力的招商优惠政策,引进战略投资者,形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长点”的集群发展效应。要在借势借力上再下功夫。积极推动民营企业家友情招商,在重点地区组建商会,以企业为主体开展“联乡谊、促合作、谋发展、求共赢”和“投资七台河”主题论坛等交流活动。要制定“中介人奖励办法”,打好民营企业招商引才的“政策、激励、感情”组合拳。要发挥原始民营资本的潜在效应,加快制定基础设施、基础产业、公用事业等领域投资准入政策,扩大投资空间,帮助涉煤企业发展转型项目,想方设法留住本地资金,激励七台河籍企业家回乡投资,促进成功人士反哺家乡。要自觉为投资者当好“店小二”,提供高效优质的“五星级服务”“保姆式服务”,确保企业进得来、留得下、发展好。

  四要创新驱动做强质量。大力实施创新驱动战略,推动创新成果向民营企业转化、创新人才向民营企业流动、创新政策向民营企业倾斜,引导民营企业走高端发展之路,追求高含金量的增长。要推进技术创新。积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系,对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持。深入开展校市企产学研合作,各级政府要为民营企业与高校和科研单位合作牵线搭桥、搞好对接,促进科研成果落地转化。大力培育高新技术企业,推进科技产业园区和众创空间建设,努力形成一批具有自主知识产权的专有技术和专利。到2020年,科技型企业超过100户,其中民营国家级高新技术企业达到20户以上。要推进管理创新。推进民营企业产权制度改革,鼓励企业加快建立现代企业制度,推动民营企业实现产权结构向多元化转变、企业决策向民主化转变、企业班子向职业化转变。帮助民营企业摒弃传统落后的管理思维,加强市场、人力资源、质量和财务管理,积极推行ISO质量体系认证和环境认证,引导企业培育和塑造企业管理文化,努力提高民营经济现代化管理水平。要推进品牌创新。实施民营企业品牌提升培育行动计划,积极引导民营企业从创业初期的模仿跟进方式向掌握自主知识产权转变,鼓励民营企业开展个性化定制、柔性化生产,不断提品质、创品牌。要引导企业积极申请地理标志保护,加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌。要加强品牌宣传推介,积极组织民营企业参与哈洽会、中俄贸易博览会等招商推介、对接活动,扩大品牌知名度和美誉度。

  三、发挥“四个效应”,释放民营经济发展的活力

  推动民营经济高质量发展,必须集聚要素资源,培厚民营经济发展土壤,让民营经济茁壮成长。

  一要发挥政策的叠加效应。在市场经济条件下,哪里政策公开透明可预期、哪里成本低、哪里就有集聚要素的优势。澳门葡京赌场密集出台“黄金10条”系列扶持政策,现在关键是要推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。要加快出台配套实施细则。部门间要加强整体联动,完善协作机制,各项优惠政策实施细则要尽量简洁明了、方便操作,认定、兑现等程序要做到最简,审批时间最短,所有优惠政策兑现要进入政务中心窗口统一办理,做到“最多跑一次”。要抓好政策宣传。加强舆论引导和政策宣传,重点解决好信息不对称和落实“中梗阻”问题。要加大政策宣传解读,跟踪报道政策落地的实际效果,让企业和创业者知道政策、用好政策。要抓好新政策储备。相关部门要认真研究制定民营经济转企升规、技术创新和改造、放开民间投资领域等方面的扶持政策,引导民营企业向“专精特新”方向发展。要结合经济形势变化和民营企业反映的突出困难,针对未来可能出现的新情况和新问题,超前研究和拟定新措施、新办法和政策建议,让政策红利持续保持活力。

  二要发挥人才的虹吸效应。民营企业要实现新一轮跨越发展,最重要、最核心、最根本的是人才问题。要积极支持民营企业引进人才。制定和完善民营企业引进人才扶持政策,对建立院士和博士后工作站、在发达地区建立研发中心或分厂、使用“飞地人才”的民营企业,加大扶持力度。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种方式,吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。鼓励民营企业优秀技术人员申报优秀技师、学科带头人、拔尖人才等,对民营企业引进的高层次人才,积极落实住房、医疗、子女入学等方面优惠政策。要积极为民营企业用工提供保障。引导职业技师学院围绕企业生产项目设置课程,与企业共建生产实训基地,大规模开展订单培训、岗前培训、定向培训,培育一批技术过硬、素质优良的七台河工匠。整合各类资源,加大对民营企业需要的矿管、安全、消防、食品卫生、检验检疫等特殊行业人员的培训。加大资金投入,鼓励支持民营企业加强高技能人才培养,开展现代学徒制试点和组织专业技术人员、特殊岗位人员职业培训。

  三要发挥园区的集聚效应。加快推进高新技术园区建设,进一步完善园区基础设施,为民营企业发展搭建平台。要加快园区体制机制创新。推进经济开发区体制改革,制定高新区一区多园管理机制,赋予高新区更多自主权,只要符合中央要求,能够推动民营经济发展,就要大胆试、大胆闯、自主改。要聚焦园区功能定位,突出产业特色和比较优势,支持园区内的龙头企业带动小微企业,开展协作配套、品牌建设和专业化市场发展,实现产业集聚和抱团发展。要加快创业基地建设。制定扶持民营企业创业园、小微企业创业基地、众创空间、科技孵化器等各类创业基地建设的优惠政策,鼓励和引导社会资本利用闲置厂房、学校等资源改造建设中小微企业创业基地。各县区要加大创业孵化器的建设力度,开发“双创基地”,积极探索“孵化服务+创业培训+战略投资+开放平台”等方式,引进各类创新创业企业入驻。要积极服务民营企业。在园区内大力发展各类生产性服务机构,鼓励服务机构为民营企业特别是中小微企业提供信息咨询、技术支持、市场开拓、管理咨询、融资担保、法律维权等服务。政府要采取发放“服务券”的方式,支持民营企业购买专业化服务,提升经营管理水平。

  四要发挥企业家的头雁效应。企业家是经济活动的重要主体,企业的发展,需要企业家的胆识、魄力与担当。要弘扬和维护企业家精神,发挥企业家示范作用,打造优秀企业家队伍。要全面提升企业家创新能力。深入推进企业家发展计划,把民营企业家教育培训纳入澳门葡京赌场人才队伍建设发展规划,分领域、分行业、分层次对企业家进行专业化培训,每年选送100名企业家外出学习、培训。要鼓励企业家制定企业发展规划,持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新。要搭建企业家合作交流平台。统战部、工商联及相关部门要积极搭建各类企业合作交流平台,促进域内外企业对接,支持企业家参加国内外重要的行业博览会、研讨会、技术交流会以及发展论坛等,定期组织企业家到发达地区考察学习,寻求更广阔的合作空间。要优化企业家成长的生态环境。建立市县两级领导和部门联系民营企业家制度,扎实开展“千名干部进千企”活动,积极构建“亲”“清”政商关系。要加快企业信用制度建设,全面实施“百万企业信用工程”,督促民营企业家诚信经商。要引导广大企业家坚持党的领导,履行社会责任,始终把企业经营和地方发展更加紧密地联系起来,始终把根扎在七台河,把主业、总部、产业高端环节放在本土,服务七台河,贡献七台河。

  四、强化措施保障,优化民营经济发展环境

  推动民营经济在新时代新起点上实现新跨越,各级各部门必须以高度的政治责任感和历史使命感,敢于担当,真抓实干,努力开创民营经济发展新局面。

  一要强化组织保障。坚持加强党对经济工作的集中统一领导,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的突出特征,也是我们推动民营经济发展的重要遵循。各级各部门必须增强“四个意识”,认真贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济发展的重要指示精神,进一步提高政治站位,把发展民营经济作为“一把手工程”来抓。结合推进东北地区民营经济发展改革示范城市建设,成立推进民营经济发展领导小组,负责澳门葡京赌场民营经济发展的组织领导、综合协调、统筹推进等工作。要落实落靠领导包保企业制度,建立联席会议、调度会议和综合考核等制度,及时解决民营企业发展中的困难和问题。要加强民营企业的党建工作,充分发挥党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用,为民营企业发展提供坚强组织保障。

  二要强化思想保障。习近平总书记指出,无论析困境之因,还是求振兴之道,都要从思想、思路层面破题。推进民营经济跨越发展,关键是解放思想。澳门葡京赌场广大干部群众要进一步强化机遇意识、市场意识、创新意识,燃起创业创新的激情,积极投身澳门葡京赌场加快民营经济发展大潮中,敢闯新路、勇创新业。广大企业家要克服传统经济依赖的惯性思维,从传统发展模式中跳出来,树立新理念、进入新领域、发展新产业,以新思想探索新路子,推动民营经济系统转型、集成创新,切实转向高质量发展轨道。各级政府要秉持敢为人先的革新精神,以解放思想来破解民营经济发展遇到的新问题,打破体制机制壁垒,加快补齐短板,放宽放活政策,激发民营经济新活力,再创体制机制新优势。

  三要强化环境保障。澳门葡京赌场民营经济发展进入到转型升级的新阶段,关键是要破解制约发展的难题,营造民营企业发展的良好环境。各级政府和相关部门要支持民营经济发展、保护民营企业合法权益,厘清政府和市场的边界,多指导不干扰、多服务不设卡、多支持不指责、多协调不扯皮,把该管的事管住、管好、管到位,努力营造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的政务环境、便利可得的金融环境、诚信守约的人文环境。各类媒体要突出宣传关于发展民营经济的方针政策和具体举措,开展年度“突出贡献民营企业家”评选表彰活动,发布年度“优秀民营企业50强”,让他们在社会上有地位、政治上有荣光,在全社会掀起新一轮支持、尊重、促进民营企业大发展的良好舆论氛围。在大力推进民营经济发展的同时,注重发挥国企在地方经济社会中的支撑引领作用,支持龙煤七矿公司改革脱困转型发展,推动国有企业做大做强,为澳门葡京赌场经济社会发展再做新贡献。

  四要强化作风保障。推进民营经济实现新跨越,广大党员干部必须转变作风、强化服务。从省深化机关作风整顿领导小组《关于营商环境专题调研和作风整顿专项督导情况的通报》看,澳门葡京赌场在“政府失责失信、弄权勒卡、流程不优、官僚主义”等方面的问题比较突出。我们要深化作风整顿,以良好作风保障民营经济发展。要大兴严细实之风。树立“工匠精神”和精细化工作态度,积极深入到企业、项目建设现场,让工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。要大兴雷厉风行之风。对民营企业发展中遇到的各种问题,要立即上手,马上解决,特事特办、快事快办、难事巧办,真正做到想得出思路“破题”、找得出办法“破冰”、拿得出措施“破局”。要大兴狠抓落实之风。对市委市政府加快民营经济发展的工作部署,要不讲条件、不打折扣,严格执行。要实行项目化管理,制定工程图,倒排工期,明确时间表、任务书、责任人,做到政策到位、措施到位、行动到位。要大兴勇于担当之风。认真落实中央和省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,坚持严格管理和关心信任相统一,建立健全容错纠错机制,特别是为支持民营企业发展,敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部撑腰鼓劲。要把支持民营经济发展列入领导班子和领导干部考核的重要内容,引导领导干部把主要精力投入到推动民营经济高质量发展上来,真正当好民营经济的服务员、信息员、联络员、战斗员。

  同志们,推进民营经济发展实现新跨越,要有勇于创新、扎实苦干的奋斗精神。让我们以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,抓住改革开放40周年这一重要历史契机,以更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法,掀起新一轮民营经济发展大潮,以新担当新作为谱写新时代民营经济发展新辉煌,为建设美丽幸福七台河作出新的更大的贡献!

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